Gladkov síce svojho času prisľúbil, že zaobstará a rozdá zbrane príslušníkom územnej domobrany, ale v súčasnosti platná legislatíva mu to neumožňuje.
Ďalším dôvodom pre vznik takýchto polovojenských spoločností môže byť nedávna vzbura žoldnierov Vagnerovej skupiny, počas ktorej sa ukázala slabá pripravenosť ruských regiónov na obranu. Vagnerovcom totiž počas ich pochodu na Moskvu nekládla odpor žiadna z vojenských posádok, konštatovala RFE/RL.
Po začatí mobilizácie sa v jednotlivých regiónoch vytvárali tzv. dobrovoľnícke jednotky, do ktorých vstupovali muži podliehajúci mobilizácii. Vybavenie potrebné na front im zväčša nakupovali úrady z regionálnych rozpočtov. Nešlo však o teritoriálnu obranu - tieto jednotky boli posielané priamo na front na Ukrajine, dodala RFE/RL.
