Bulgakov (69) bol námestníkom ruského ministra obrany od roku 2008 do septembra 2022. Ako námestník zodpovedal za materiálno-technické zabezpečenie ruských ozbrojených síl. Bulgakov je nositeľom viacerých ocenení vrátane najvyššieho vyznamenania Hrdina Ruska.
V Rusku v uplynulých mesiacoch obvinili z korupcie a zadržali viacero vysokopostavených predstaviteľov obrany. Ruské úrady spustili zásah proti korupcii na vysokej úrovni koncom apríla, keď zadržali námestníka ministra obrany Timura Ivanova, blízkeho spojenca bývalého šéfa ruského rezortu obrany Sergeja Šojgua. Odvtedy bolo zadržaných už najmenej päť predstaviteľov armády alebo ministerstva obrany.
Kremeľ predchádzajúce zatýkanie predstaviteľov rezortu obrany podľa Reuters zľahčoval s tým, že podobné protikorupčné akcie sa uskutočnili aj v iných rezortoch. Ruský prezident Vladimir Putin však v máji po svojej inaugurácii prekvapivo odvolal Šojgua, ktorý ministerstvo obrany viedol od roku 2012, a na jeho miesto vymenoval ekonóma bez vojenských skúseností a bývalého vicepremiéra Andreja Belousova. Tento krok bol všeobecne vnímaný ako snaha o zefektívnenie výdavkov na obranu a očistenie rezortu obrany z korupcie.
